【乡村振兴观点】李春生：应在城乡统筹融合发展中推进乡村全面振兴

发布日期：2022-05-25  阅读量：8800 次 来源：国策智库

应在城乡统筹融合发展中推进乡村全面振兴
——在乡村振兴与共同富裕线上论坛上的讲话
李春生
（2022年5月15日）



 

       尊敬的各位老领导、各位来宾、各位朋友，大家上午好！很高兴参加这次乡村振兴与共同富裕论坛，这次会议的主题是聚焦产业振兴，推进共同富裕。这个主题选得很好、很重要，也很有意义。

       谈到共同富裕，大家知道共同富裕是我国社会主义制度的本质要求，也是中国现代化建设的重要特征。党的十八大以来，党中央把共同富裕摆在了更加突出的位置，习近平总书记就共同富裕问题发表了一系列的讲话、谈话，提出了一系列的重要要求，我们党老一辈革命家、毛泽东、邓小平同志也多次强调共同富裕问题。早在建国初期，毛泽东同志就提出，这个富是共同的富，这个强是共同的强，大家都有份。在改革开放初期，小平同志也强调，社会主义最大的优越性就是共同富裕，这是体现社会主义本质的一个东西。
       谈到乡村全面振兴与共同富裕，二者的要求与目标是高度一致的，民族要复兴，乡村必振兴，国家要实现共同富裕，乡村也必须实现共同富裕。推进乡村的全面振兴，是促进实现共同富裕的内在要求、本质要求，也是应有之义。推进乡村全面振兴，促进共同富裕牵涉的问题很多，由于时间关系，仅就两个问题谈些认识与体会与大家交流。

一、应在城乡统筹融合发展中推进乡村全面振兴，促进实现共同富裕。
       党的十九大以来，党中央已经确立了工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型城乡关系，厘清了新时期了我国城乡关系的基本定位，并对此作出重大的战略部署。这标志着我国城乡融合发展将进入一个快车道。但现阶段我国社会事业、经济发展的还不平衡、不充分，这在城乡表现的最为明显，在乡村表现的最为突出，这给推进城乡融合发展带来很大的挑战，实际上，现阶段推进乡村全面振兴，促进实现共同富裕，很大程度上依赖于城乡融合发展的程度。
        比如，实现共同富裕最基本的标志之一，是城乡居民收入水平，消费水平的差距应该缩小到一个合理的区间。但目前这个问题解决得还不是很好。改革开放四十多年来，1978年到2021年，我国的农民人均收入从134元，提高到18931元，城镇居民从343元提高到47412元。43年来，我们的城乡居民的人均收入的差距从209元扩大到了28481元。城乡居民的收入比，从1978年2.56比1，缩小到2021年的2.51比1。从这两组数据来看，43年来，我国城乡居民收入水平绝对差距还在拉大，相对差距基本没有缩小。
       区域发展也是这样，去年农民人均收入，上海农民最高达到了38521元，甘肃最低达到了11433元，二者相差3.4倍。我国最发达的地区广东，城乡居民的收入比2.5比1，最富裕地区的农民收入与最落后地区的农民收入相差三倍，说明城乡居民收入差距还没有达到一个合理的区间。
       从消费水平来看，我国去年GDP达到了114万亿，城乡居民可支配收入总量46万亿，在GDP的占比并不大，说明我国城乡居民的消费水平并不是很高。在46万亿的总量当中，农村居民可支配收入总量是13万亿，占到了46万亿的28%，从这一组数据，可以看到，用不到全国城乡居民收入的三分之一来解决占全国一半人口农村居民的消费水平，来撬动农业农村的消费能力，还是比较困难的。
       从基础设施建设，公共服务的供给，农村与城市相比还比较落后，这些问题不解决，就会给推进乡村全面振兴，促进实现共同富裕带来了很大挑战。解决这些问题，应下功夫破解城乡之间、区域之间的发展不平衡、不充分，努力促进人力、土地、资本，也就是人地钱等要素重点向农业农村倾斜流动，同时补齐县域经济发展的短板，特别是农业农村经济社会发展的短板，比如说，从基础设施的建设，资源的配置，到乡村医疗体系，文化教育服务，社会保障、社会救助等等，都应努力创造条件，在城乡特别是在县域内统筹规划布局，县乡村功能互补，推动公共资源在县域内优化配置，努力做到城乡的均衡发展。

二、充分利用好新型城镇化建设的红利来促进乡村的全面振兴，促进实现共同富裕。
       这个月，中共中央办公厅，国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》。这是贯彻落实党的十九大以来，党中央确立的农业农村优先发展的总方针，作出的工农互促，城乡互补、协调发展、共同繁荣的战略部署的一个有目标、有方向、有要求、有举措，很具体、有分量的重要文件。
       这个文件对于县域经济发展做了功能定位，从五个方面因地制宜对县域经济今后发展作出了明确指导。同时，从培育特色优势产业，完善市场设施体系，优化公共服务体系的供给，加强县域历史文化和生态保护等七个方面提出了明确要求。有组织保证，有政策支持等等。这个文件充分体现了，在新的历史时期，构建新型城镇化建设重点在县，建立新型城乡关系的抓手在县，全面推进乡村振兴的支点在县，也预示着对于县域经济发展，特别是乡村振兴的战略实施，促进实现共同富裕是极大的利好，将带来的难得的好机遇。应充分利用好新型城镇化建设给农业农村发展带来的红利，尽快补齐发展中的短板，为推进乡村全面振兴，促进实现共同富裕提供支撑和保证。

       无论是城乡融合发展，还是新型城镇化建设，都有县域经济自身能力的提升的问题。县域经济自身能力提升关键的是要发展好县域内的特色优势产业，以产业的发展来驱动支撑县域经济的发展，这是顺利实施乡村振兴战略，促进共同富裕的内在动力和根本保障。应充分依托当地的资源禀赋，良好的生态条件，重点发展优势明显、有市场发展潜力，带动能力强的特色产业；突出特色，错位发展，因地制宜地发展一些制造业；以粮头食尾，农头工尾为抓手发展农产品的精深加工业；发展农资供应、技术集成、仓储物流、农产品营销等服务业，发展好文化体验、休闲度假、特色民宿、养生养老等产业，总之，应形成丰富多元的产业发展业态和模式，这些方面，各地都有一些创新、都有一些很好地成功的做法。县域经济的发展应实现县域经济特色化，特色经济产业化，产业经济集群化发展。使县域特色优势产业立得住、发展起来，有效益、可持续。